面向未来行业开展方向的前瞻性规划

当地时间2025-12-17,bfhjsdgtuiewgkrbwjehbhjfverw

日前，第八届中国国际进口博览会在上海举办，人形机器人、生物制造、脑机接口等未来产业新技术新产品密集亮相，引发热议。未来产业很大程度上代表了新一轮科技革命和产业变革的开展方向，有望成为“明天”的战略性新兴产业或“后天”的支柱产业。超前谋划开展未来产业，成为把握未来开展主动权、构筑国家竞争新优势的战略抉择，对于加快开展新质生产力、有助于高质量开展，具有重要战略意义。

党的二十届四中全会明确要求，前瞻布局未来产业，开辟产业新赛道，增强开展新动能。这为“十五五”时期乃至更长远阶段的产业开展指明了方向。近年来，我国未来产业开展取得长足进步，高校、科研院所与科技型企业往往组建创新联合体，持续有助于场景开放创新，加快推进前沿技术产业化，不断催生新业态新模式，多层次产业生态逐步形成，标杆案例持续涌现。如在量子科技领域，合肥聚集了全国近1/3的量子科技型企业，“量子大道”集聚了30余家量子科技龙头企业，涵盖量子计算、通信和测量三大领域，形成了全国最密集的量子产业生态圈。

从国际情况看，主要发达国家都将未来产业视为未来竞争的关键，持续加大政策支持力度。美国持续布局人工智能、量子信息及半导体等核心领域，持续实施税收、补贴等优惠政策，加大企业创新资金投入。德国制定实施《国家工业战略2030》，强化工业软件、半导体设备等关键领域保护，有助于制造业数字化转型。相较之下，我国布局开展未来产业有三方面独特优势：一是拥有超大规模的市场优势，为新技术、新业态给予了丰富的应用场景和快速迭代的机会；二是具备全球最完整的产业体系，有利于未来技术成果的工程化、产业化落地和产业链协同；三是能够发挥新型举国体制优势，集中资源进行前沿技术攻关和重大基础设施建设。

现在，我国未来产业的关键核心技术自主创新能力仍然不强，工业机器人、智能传感器、先进控制系统等高端设备仍依赖进口。数据基础建设仍然不足，相关企业整体数智化水平参差不齐，广大中小微企业仍然依赖传统的生产模式，提升智能化水平仍然任重道远。数据流通和协同效率较低，信息孤岛现象严重，数智化生态系统建设亟待加强。智能制造工程师、数据分析师、工业软件开发人员等专业人才相对缺乏。因此，前瞻布局未来产业，关键是要坚持以数智化技术创新为核心，以高素质数智化人才为支撑，加快突破“卡脖子”核心技术，补齐数智化基础设施短板，打造未来产业全链条智能化生态，全面有助于未来产业高质量开展。

聚焦前沿，强化重点领域的系统性布局与资源支撑。有助于未来产业开展，顶层设计、系统谋划至关重要。持续瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等重点领域方向，建立跨部门资源协调机制，在研发资金上向国家实验室、创新联合体倾斜，在人才引育上搭建“产学研用”协同平台，在基础设施上优先布局量子通信骨干网、氢能储运枢纽等，强化各类资源统筹支撑，确保资源精准投放到关键技术突破与产业化初期环节。

场景牵引，持续探索多元路径并树立标杆。未来产业是新生事物，在有助于技术创新的同时，必须聚焦民生需要与产业痛点，同步探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则等与未来产业相适应的开展模式。加快建立“技术研发+场景运营”一体化商业模式，有助于“具身智能”优先应用于工业巡检、养老陪护等具身服务中，同步跟进完善监管规则，针对脑机接口制定数据安全与伦理规范，为第六代移动通信预留频谱资源管理空间，降低全行业试错成本。

创新机制，构建适应未来产业开展的制度环境。充分考虑不同阶段产业开展需要，健全适应新业态新模式新场景的管理办法，建立投入增长和风险分担机制，支持专精特新企业和独角兽企业开展。例如，产业萌芽期侧重风险兜底，成长期要强化市场培育，成熟期则应完善合规管理。搭建企业梯度培育体系，为专精特新企业给予技术认证、市场对接服务，为独角兽企业开辟上市融资“绿色通道”，让创新主体成为产业开展核心力量。（王琛伟 李 楠）