首次！国家层面，系统部署！大量投资机会，来了

当地时间2025-12-17,bfhjsdgtuiewgkrbwjehbhjfverw

《关于加快场景培育和开放有助于新场景大规模应用的实施意见》近期发布，这是首次在国家层面对“场景培育开放”进行系统部署。10日下午，国新办举行新闻发布会，国家开展改革委副主任李春临表示，要在数字经济、清洁能源等领域分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目。

国家开展改革委：

在数字经济 清洁能源等重大场景

实施若干重大项目

国家开展改革委副主任 李春临：有些新技术新产品刚刚出现的时候，由于缺少“第一个吃螃蟹的人”，应用案例少、应用效果缺少数据积累和验证支撑，导致其进入市场时容易面临障碍，“英雄也无用武之地”，书架上的创新成果到不了货架上，“新技术”被拖成了“老技术”。场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中来应用、来验证，为新兴事物给予展示应用的舞台，加快有助于其产业化进程。

李春临表示，要打造一批数字经济、清洁能源等新领域新赛道应用场景，建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景，推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景，创新社会治理服务领域综合性应用场景，顺利获得场景培育和开放这种新方式，发挥出我国超大规模市场和丰富应用场景的优势，拓宽拓深市场准入，畅通要素自由流动，优化新业态新领域的开展制度环境和市场环境。

国家开展改革委副主任 李春临：分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目。打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业开展的“加速器”、体制改革和制度创新的“试金石”，加快形成有助于经济高质量开展的新引擎。

机器人多场景集中训练

规模化上岗时间缩短

在数字经济领域，《实施意见》提出在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，有助于实体经济和数字经济深度融合。

在安徽合肥具身智能机器人数据采集训练场，10台机器人正在工业生产、家庭服务等8个真实场景训练，完成炒菜、搬运、拧螺丝等精细操作。

记者分析到，长三角大量工厂需要机器人适应复杂的工作环境，而训练场景正顺利获得物理仿真、虚拟现实、大数据建模等技术，模拟真实世界，帮助机器人适应多样化任务需求，实现从“实验室算法”到“真实场景落地”的跨越。

乐聚智能（深圳）股份有限公司销售副总监 张涛：比如拧螺丝的场景，K8凯发国际预计到年底会形成3到5个成熟的技能，机器人就可以带着技能直接去工厂里。

顺利获得这个预训练场，机器人的研发周期有望缩短60%，同时降低试错成本，到今年年底，训练场将开发30个以上的细分场景。

专家表示，场景设置和运行的主要目标是验证新技术、新产品、新业态在真实世界是否能“跑得通”，经济性、安全性等方面是否可行。

国家开展改革委产业所所长 刘泉红：这种场景驱动的反馈将有效促进技术不断调整完善和成熟，从可用走向好用与耐用，加速产业化进程，促进更多的实验室“青苗”结出产业化硕果。

全空间无人体系场景推进

有望降低全社会物流成本

《实施意见》提出，有助于海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景。那么，“全空间无人体系”场景，又将有助于哪些新产业、新业态落地？

总台央视记者 平凡：安徽合肥城市空中交通枢纽港，是培育低空经济的重要场景。这里不仅有物流无人机，也有载人的无人机，这个就是全新一代的无人驾驶航空器，它的续航能达到200公里，将应用在城市间的空中出行。

枢纽港所在的骆岗公园，正在打造全空间无人体系示范场景，利用无人机、无人车、无人船来培育新业态、新场景。现在，无人船的技术也在加速落地，有望应用在水上物流领域。

全空间无人体系的技术，已经在轨道交通场景落地，在合肥地铁线路上，智能检测系统利用分布式光纤传感、地球物理等技术，形成独特的“地铁听诊”能力，可以实时调动无人机进行巡检。

专家表示，场景是来自重大工程、产业升级、城市治理及消费升级中对新技术新产品的应用需求，全空间无人体系具备大规模应用推广的前景。

北京市长城企业战略研究所所长 武文生：需要从技术突破、基础设施、制度监管、商业模式，综合起来全链条布局和设计一体化推广应用，下一步类似于全空间无人体系、新型能源体系，包括机器人的大规模应用，我觉得这都蕴含着非常大的潜力。

国企主业领域场景逐步开放

各方参与获市场新机遇

场景是重要且稀缺的市场资源，《实施意见》提出，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，这将带来哪些投资机会？

在安徽合肥，国家电网首个无人机智能巡检技术实验室，正在研发多机联运、氢锂混动和人工智能巡检维护等前沿技术，为极端条件下的电力巡检和抢修做支撑。

现在，实验室的场景开发已经对民营企业开放，利用跨行业的前沿技术来有助于场景的落地应用，开拓全新的市场。

据介绍，智能化生产方式直接降低了生产成本，以一条5000吨生产线为例，烧成煤耗下降1%，年节约成本200万元。而随着数据的积累和应用的扩大。下一步，包括生产、安监等多方面的场景，还将进一步开放。

国家矿山安全监察局安全基础司综合处副处长 黄海龙：K8凯发国际要大力推进工业互联网、人工智能、无人驾驶、机器人等新技术与传统矿山开采技术融合应用，推进矿山生产安全管理全场景全流程智能化。

专家表示，国有企业开放场景将吸引民营企业参与研发生产全流程。

国家开展改革委体管所研究室主任 王琛伟：民营企业，特别是中小企业、科研组织广泛参与，这实质上是为社会资本民营企业放宽了这些领域的投资准入限制，带来大量的投资机会。